市十五届人大常委会第三十九次会议审议意见

2月23日，市十五届人大常委会第三十九次会议听取和审议了市政府关于全市脱贫攻坚工作情况的报告。

会议认为，面对新形势、新任务，市政府及有关部门认真贯彻落实中央及省、市委工作部署，坚持以全面推进国家扶贫改革试验区建设为中心，不断完善“六个精准”工作体系，落实“五个一批”脱贫举措，全市脱贫攻坚工作扎实推进，开局良好，取得阶段性成效。但在实际工作中，仍然存在责任意识不强、产业扶贫精准度不够、资金投入不足、组织化程度不高等问题。

根据审议情况，提出如下建议：

一、切实加强脱贫攻坚工作的领导，深入推进农业供给侧结构性改革和阜新国家扶贫改革试验区建设，把“六个精准”、“五个一批”落到实处，从根本上改善贫困村的生产生活条件，因地制宜、因人因户因村施策，深化产业结构调整，加快美丽乡村建设。

二、积极争取中央财政对我市脱贫攻坚的资金投入，积极争取省对我市脱贫攻坚差别化扶持政策。加强扶贫项目资金的监督管理，从严从实做好脱贫攻坚督查考核，坚决做到工作务实、过程扎实、结果真实。

三、围绕特色产业优势，发挥产业带动作用。依托现代农业示范带建设，加快农业结构调整步伐，集约流转土地，强化产业扶贫、项目扶贫，以“精准”提高扶贫措施的有效性。加强构建新型农业经营主体，大力培育致富带头人，着力提高贫困户的组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体，做大做强村集体经济。

四、组建政府性金融扶贫担保机构，搭建金融机构助力脱贫攻坚平台，积极推动金融扶贫向深度和广度拓展。发挥扶贫款的杠杆作用，整合各方面资源和资金，调动龙头企业等社会力量参与扶贫，形成脱贫攻坚强大合力。

五、注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困群众积极性和主动性，引导贫困群众树立主体意识，提高扶贫对象的“造血”能力。落实教育扶贫和医疗扶贫政策。加大扶贫劳务输出力度，切实提高劳务培训的针对性、实效性。

六、继续推广探索“车新”模式，巩固“集团帮村”模式，发展“互联网+扶贫”模式，引进成熟电商进入贫困集中地区，帮助扶贫合作社解决农产品“卖难”问题，推进脱贫攻坚工作信息化建设。

七、强化保障体系，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通、水利等具体扶贫行动，让更多政策落地落实，把“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程、各环节，走出阜新特色精准扶贫、精准脱贫的路子。