王金瑛

      我们党历来重视党的自身建设。早在1939年，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中把党的自身建设称作是一项“伟大工程”。1994年，江泽民同志在党的十四届四中全会把新时期党的建设称之为“新的伟大工程”，并指出：在新的历史时期，党中央和邓小平同志领导全党开始了党的建设新的伟大工程。1997年，党的十五大提出，要面向新世纪，继续推进党的建设新的伟大工程。2004年，在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志提出以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。2007年，党的十七大报告指出，必须以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。所有这些，构成了我们党全面推进党的建设这一“新的伟大工程”的基本框架和总体部署。党的十七届四中全会在原有基本框架和总体部署的基础上，对党的建设新的伟大工程作了一系列新概括，提出了一系列新要求。这些新概括、新要求主要是：
      （一）对党所处的历史方位进行了全面表述。指出我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年，我国相继实现了“三大历史性转变”，即实现了（1）从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；（2）从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；（3）从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。
      （二）在阐述我们党所处的世情时，指出“当今世界正处在大发展大变革大调整时期”。
      （三）在阐述我国国情时，指出我国“五大建设”即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设“全面推进”；“五化”即工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“深入发展”。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。
      （四）在阐述党情时，既作出当前党的建设“从总体上同党肩负的历史使命是适应的”总体评价，又明确指出当前存在的两方面问题，即一方面，存在一些不适应新形势新任务要求的问题；另一方面，存在一些不符合党的性质和宗旨的问题。
      （五）在阐述党的先进性和党的执政地位不会一劳永逸、一成不变时，第一次警示“四个不等于”问题，即“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。
      （六）强调我们党面临着“四大考验”，即（1）执政考验；（2）改革开放考验；（3）市场经济考验；（4）外部环境考验。为此，全党必须居安思危，增强忧患意识。
      （七）强调六个“坚持”，科学概括了中国共产党在60年执政党建设实践中积累的基本经验。这是继党的十六大科学总结党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，党的十六届四中全会科学总结党执政55年的主要经验后，第一次从执政党建设的角度总结基本经验。
      （八）提出加强和改进新形势下党的建设，必须做到“四个着眼于”，即（1）着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；（2）着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；（3）着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；（4）着眼于保持党同人民群众的血肉联系。
      （九）提出当前和今后一个时期加强和改进党的建设要完成“六大任务”，即（1）建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；（2）坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；（3）深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；（4）做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；（5）弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；（6）加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。
      （十）第一次鲜明地提出“提高党的建设科学化水平”的重大任务，以此深化和延伸了党的十六届四中全会提出的“科学执政”命题。
      （十一）提出按照“四项要求”建设马克思主义学习型政党。“四项要求”即必须按照（1）科学理论武装；（2）具有世界眼光；（3）善于把握规律；（4）富有创新精神的要求，把我们党建设成为马克思主义学习型政党。
      （十二）提出建设马克思主义学习型政党的主要内容是：（1）推进马克思主义中国化、时代化、大众化；（2）用中国特色社会主义理论体系武装全党；（3）开展社会主义核心价值体系学习教育；（4）建设学习型党组织。其中明确提出推进马克思主义“时代化”、“大众化”，这是一种新的表述。
      （十三）提出“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证”。这种把党的“生命”和“保证”有机联系起来阐述党的民主集中制，这在我们党的历次文件中还是第一次。这一新论断，丰富和发展了马克思主义民主集中制理论。
      （十四）提出“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。这表明新形势下推进党内民主是在党的统一领导下，以加强基层民主为重点的渐进式改革。
      （十五）提出“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结”。这种把民主与团结并列表述，是新形势下我们党推进民主建设，加强民族团结的一个新思路，是很具现实指导意义的新论断。
      （十六）在阐述完善党代表大会制度时，第一次提出要建立各级党代表大会代表提案制度。
      （十七）在阐述健全干部管理制度时，提出“建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩”。这是干部管理制度的一项重大改革。
      （十八）在对基层组织建设做出部署时，第一次提出“党的基层组织是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒”；第一次提出“建设高素质基层组织带头人队伍”；第一次提出“构建城乡统筹的基层党建新格局”，这些都进一步丰富和发展了党的基层组织建设理论。
      （十九）在阐述党的作风建设时，在强调全党要继续弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”的基础上，第一次提出要大兴“四风”，即“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风”，并提出“以坚强的党性保证党的作风建设”。这为新形势下全党加强党风建设进一步指明了方向。
      （二十）在阐述反腐倡廉建设时，将反腐问题提升至“重大政治任务”的高度，强调“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，强调加大反腐倡廉制度创新力度，并首次提出把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部个人有关事项报告内容，并强调加强对配偶子女移居国（境）外公职人员管理问题。这些充分表明党的反腐倡廉建设将进入一个新阶段。