我市城市市容环境管理迈入法治化新阶段

2025年10月31日，市十七届人大常委会第三十六次常务委员会会议表决通过了《阜新市城市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订）》），标志着我市城市市容和环境卫生管理工作进入法治化、精细化新阶段。该条例将在报请省人大常委会会议审议批准后正式实施。

《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》自2019年3月1日施行以来，全市各级政府和相关部门认真贯彻执行，显著提升了城市市容和环境卫生水平。随着城市精细化管理的深入推进，条例部分条款已难以适应当前我市城市管理工作的需要，亟须补充修改完善。2025年3月，市人大常委会将修订工作列入年度立法初次审议项目，旨在通过法治手段解决管理难题，回应城市管理新需求，推动城市高质量发展。

此次条例的修订，从现行《条例》四章26条调整为五章25条，删除6条，修改15条，增加5条，使其更加贴合实际，满足城市市容和环境卫生管理的现实需求。

《条例（修订）》紧密结合贯彻2025年中央城市工作会议精神，明确以“进一步加强城市市容和环境卫生管理，推进城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”为立法目的，并将适用范围调整为本市城市建成区内的市容和环境卫生管理。

在管理机制创新方面，《条例（修订）》将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，注重以人为本、统筹协调，强调数字赋能和智慧化管理；将每年10月26日以法规形式设立为“阜新市环卫工人节”，强化环卫工人的权利保障；规范户外广告设置，要求大型广告需经主管部门审批，并明确维护责任；推行道路挖掘“同步施工”制度，避免重复开挖，并在规定期限内修复路面。

在民生服务优化方面，《条例（修订）》要求物业服务企业或者镇人民政府、街道办事处应当设置信息发布栏，规范信息发布；明确绿化管理单位的养护责任，应及时补植出现空置、缺失的树木花草，城市建成区裸露空地由责任单位及时绿化；要求政府部门划定禁止露天烧烤区域，加强大气污染防治。

在行为规范细化方面，《条例（修订）》要求架空管线逐步改造入地，暂不能入地的需规范捆扎，废弃管线及时清除；城市建成区禁止饲养家畜家禽（教学、科研以及其他特殊需要除外）。

此外，《条例（修订）》明确赋予单位和个人对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为的投诉举报权，同时强调维护市容环境的义务。通过建立“政府主导、社会协同、公众参与”的治理模式，推动形成共建共治共享格局。

此次《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》的修订，是我市推进城市治理现代化的重要举措，标志着我市城市市容和环境卫生管理工作进入了新的发展阶段。条例实施后，将有效解决执法依据不足、管理盲区等问题，为城市高质量发展提供法治保障，在转型振兴中发挥更大作用。