春华秋实又一载，奋楫扬帆再启航。2026年是“十五五”开局之年，也是阜新转型振兴迈向更深层次、更高质量发展的关键之年。站在新的历史起点，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧跟市委工作部署，以推进阜新全面振兴为主线，依法履职，守正创新，奋力书写新时代地方人大工作高质量发展的新篇章。

铸魂强基，把牢政治引领“方向盘”

坚持党的全面领导，是人大工作的最高政治原则和根本政治保证。市人大常委会将始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续强化党的创新理论武装，将《习近平谈治国理政》第一至五卷作为一个整体，与学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神紧密结合，切实做到学思用贯通、知信行统一。

市人大常委会将严格执行党领导人大工作的各项制度机制，坚决落实向市委请示报告制度，确保人大各项工作都在党的领导下进行。充分发挥常委会党组的领导作用，把方向、管大局、保落实，保证市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，确保市委人事安排意图圆满实现。同时，未雨绸缪，开展市县乡三级人大换届选举专题调研，指导基层人大做好前期准备，为营造风清气正的换届环境打下坚实基础。

良法善治，筑牢转型振兴“法治墙”

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会将紧扣转型振兴大局，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，以高质量立法保障高质量发展、推动高水平治理。

2026年，立法工作将更接地气、更具实效。计划制定《阜新市文明行为促进条例》，以法治力量引导社会风尚，提升城市软实力。对《阜新市养犬管理规定》《阜新市既有住宅加装电梯条例》进行预备审议，回应群众对规范城市管理和改善居住环境的迫切需求。同时，围绕阜新特有的资源禀赋和历史遗留问题，重点调研《阜新市海州露天矿国家矿山公园管理条例》《阜新市供热管理条例》《阜新市殡葬管理条例》，为文化遗产保护、民生保障、移风易俗提供坚实的法治支撑。目前，立法计划（草案）主任会议讨论通过，待报市委批准后组织实施。

在立法过程中，市人大常委会将进一步深化“联合起草、共同论证”模式，加强对基层立法联系点的指导，打造“一点一特色”品牌，让立法工作更广泛地汇聚民智、体现民意。坚持规范性文件备案审查年度报告制度，用好“辽宁人大一体化立法平台”，坚决维护国家法制统一。

精准监督，当好高质量发展“助推器”

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。市人大常委会将聚焦市委中心工作和人民群众急难愁盼，坚持“小切口”入手，打好监督“组合拳”，让人大监督更有力度、更具实效。

2026年，市人大常委会安排47项监督工作，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个方面。紧盯发展要务，听取审议计划、预算、决算、审计、国有资产管理及政府债务管理等报告，密切关注银发经济、重大项目建设、科技创新、外贸增长、农产品加工等关键领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦环境优化，将对营商环境建设开展专题询问，听取法院关于优化法治化营商环境报告，检查《消防法》《辽宁省消防条例》实施情况，持续助推“五个环境”改善。守护绿水青山，听取审议环境状况和环保目标完成情况、科尔沁沙地歼灭战中期目标完成情况报告，拟作出关于加强农田防护林网建设的决定，依法守护阜新的蓝天碧水净土。情系民生福祉，聚焦教育布局、医疗卫生、非遗保护、民族团结、宗教和谐、就业促进、电动自行车充电桩管理等热点难点，通过执法检查、听取报告、专题调研等多种形式，推动解决一批群众关心关注的操心事、烦心事。

优化服务，激发代表履职“源动力”

人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会将坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断丰富代表联系群众的内容和形式，全力支持和保障代表依法履职。

2026年，代表工作将更加丰富多彩、务实高效。市人大常委会将深化“两个联系”制度，实现常委会组成人员联系基层代表全覆盖，坚持邀请代表列席常委会会议。持续擦亮“联系服务群众月”“落实市委安排部署＋人大代表在行动”等活动品牌，组织代表围绕营商环境、项目建设、民生改善等开展专题调研和视察，引导代表当好党和国家联系人民群众的桥梁。认真办好代表建议，对市十七届人大六次会议收到的123件建议，完善常委会领导重点督办、专委会对口督办机制，督促承办单位落实“三见面”制度，让代表建议真正落地有声。提升代表履职能力，举办初任代表履职培训班，依托“数字人大”平台完善代表履职档案管理。做实民生实事项目代表票决制“后半篇文章”，成立5个监督小组，对民生实事项目实施全过程跟踪督办，确保把民生实事办好办实。同时，组织开展第五届人大代表乒乓球赛等活动，展现代表队伍活力。

固本强基，锻造履职尽责“硬本领”

打铁必须自身硬。市人大常委会将牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，不断提升履职能力和水平。

坚持以政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，持续深化“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育，净化政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义。开展树立和践行正确政绩观学习教育, 坚持为人民出政绩、以实干出政绩。建立完善理论学习、市县人大互动、任免后监督、承上启下信息联络员、信息报送、督办抓落实等6项制度，切实提高人大工作质效。加强学习型机关建设，办好机关大讲堂，开展理论课题和实践课题联合攻关，提升机关干部队伍政治素养和专业能力。深化“数字人大”建设，推动信息化应用与人大工作深度融合。加强与省人大、县乡人大的纵向联动和各专门委员会的横向协同，形成工作合力。讲好人大故事，办好“一网一微一刊”，充分展示人民代表大会制度的优越性和阜新各级人大代表的履职风采。启动《阜新市人民代表大会志》（2006-2025年版）修撰工作，记录历史，传承经验。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，依法履职，砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化阜新篇章贡献人大智慧和力量！