以人大高质量监督助推振兴发展

——市十七届人大常委会2025年监督工作综述

监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。

习近平总书记强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。

2025年，市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，围绕中心大局所系，突出高质量发展所需，贴近民生民心所盼，运用法治方式、法治思维推动问题解决、工作改进、制度完善，听取和审议专项工作报告36个，对12件法律法规实施情况执法检查，开展专题询问1次，作出决议决定10项，人大监督刚性、质效进一步提升。

聚焦高质量发展强化监督

经济发展是硬道理，监督保障是硬支撑。过去一年，市人大常委会始终密切关注我市经济社会发展的重点任务，精确把握监督关键点，让监督工作更好地服务改革发展稳定大局。

围绕扩大有效投资、促进消费、全面深化改革等重点推进工作，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，开展经济运行分析监督，强化趋势研判，推动经济社会发展大局总体稳中向好。

加快高质量发展、加快转型振兴步伐，核心是产业，关键在项目。因此，项目建设情况特别是建设速度，备受各界关注。

围绕加快构建现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等重大战略实施，市人大常委会听取“十四五”规划完成和“十五五”规划编制情况报告，增强规划的科学性、协调性和可实现性。

聚焦能源保障、产业升级、生态治理、农业发展、民生改善等重点领域，市人大常委会连续两年开展重大项目监督工作，有力促进了我市重点项目建设。

做好经济工作监督，更要学会打大算盘、算大账，切实把各方面资金管好用好，把更多真金白银用在刀刃上、花在紧要处。

市人大常委会持续深化拓展预算决算审查监督，形成事前、事中、事后监督闭环。开展预算执行情况和决算的审查监督，听取审议市政府关于地方政府债务管理情况、国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产管理情况的专项报告，审查批准市本级预算调整方案，推动财政资金使用规范高效，提升防范和化解政府债务风险的能力，助力国有资产保值增值。构建人大监督与审计监督同向发力、同频共振工作格局，督促审计查出问题整改到位。

同时，市人大常委会加强全市对外开放工作监督，以高水平开放推动高质量发展。聚焦打造连接辽西蒙东开放合作枢纽区、民族地区产业高质量发展、东北亚区域贸易水平、农产品加工产业发展、农民专业合作社建设等开展调研，检查《省科学技术协会条例》实施工作，着力厚植发展潜力、激发内生动力。

聚焦惠民生底线强化监督

2025年，市人大常委会心系民生，擦亮人大监督的民生底色，提升人民群众的幸福成色。

“一老一小”牵动万千家庭，是民生领域备受关注的问题。

市人大常委会高度关注“老有所养”，调研社区居家养老服务工作，促进养老服务机构、家政服务公司精准对接、资源互补。紧盯农村集中供养特困老人“带地养老”问题，持续跟踪推进、联动监督，立足小切口破解工作“瓶颈”，252名特困老人养老条件和生活质量得到改善。

市人大常委会高度关注义务教育优质均衡发展，协调解决有关中学项目经费拨付、人员编制调整、不动产登记、新增校址搬迁等问题，持续夯实我市教育工作高质量发展基础。

为了推动医保基金安全可持续运行，市人大常委会调研医保基金风险防控工作，督促构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医体系，撰写的专题报告得到市委肯定。

中医药是中华民族的瑰宝。市人大常委会检查《中医药法》实施工作，依法为中、蒙医药发展保驾护航。

聚焦高效能治理强化监督

绿水青山就是金山银山。良好的生态环境，是发展的重要软实力。

市人大常委会连续两年监督沙化耕地治理及综合利用工作，通过专项报告、专题询问、满意度测评的监督方式，助力科尔沁沙地穿上“绿色新装”。联动开展环境保护“一法一条例”执法检查，推进生态环境质量持续改善。调研海州露天矿综合利用与开发工作，与政府一道合力攻坚、聚力发展。

听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，依法加快水污染、噪声污染、餐饮油烟污染及农村环境综合治理等重点问题治理。

督促水土流失综合治理工作，深入调研防沙治沙工作，聚焦疏通资金堵点、突破林网困局提出针对性意见，为实现治沙与致富共赢助力加速。

检查森林“一法一条例”实施工作，依法维护森林生态安全。实地调研畜禽粪污机械化处理项目，以“小切口”监督方式推进美丽阜新建设。

为推进完善城乡规划治理体系，市人大常委会检查《城乡规划法》实施工作，紧扣规划编制、审批、实施、修改及监督管理等环节突出问题，为提升城市建设水平提供法治保障。

开展全市物业管理情况调研，探索提升物业服务质量与居民幸福感的有效途径，形成调研报告报市委，为提升全市物业服务水平提供参考。

专项调研全市历史文化名镇名村及传统村落保护与活化利用工作，深挖其文化价值，推动相关保护与传承工作扎实开展。强化公积金管理运行情况监督，为全市住房保障事业高质量发展提供坚实支撑。

此外，市人大常委会推进“阜政通”品牌案例编入《中国基层社会治理的故事》，使我市在基层社会治理的“地方经验”跃升为“全国范例”。

聚焦法治化环境强化监督

维护社会公平正义，是人民群众的法治需求。

市人大常委会强化司法监督力度，确保人民群众合法权益得到充分尊重与保障，着力推进更高水平的平安阜新建设。

2025年，市人大常委会组织制定、推进实施《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》，保障和支持检察机关充分发挥法律监督职能作用，全面提升法律监督质效，助力全面改革向纵深发展。

听取和审议监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，保持高压态势惩治“蝇贪蚁腐”，维护风清气正的政治生态。检查《律师法》实施工作，强化执业行为监管、律师队伍建设、法律服务质效，为律师依法执业提供保障。调研公安经侦工作，跟踪检察侦查工作报告审议意见落实，持续强化人大监督质效。全面提高信访工作法治化水平，听取公安系统信访投诉案件办理与法治化建设情况的报告，促进矛盾纠纷实质性化解。落实领导包案化解和接访下访制度，联动调研涉法涉诉信访事项。举办人大系统信访业务培训班，着力提升信访工作人员法治专业水平。

大道至简，实干为要。新的一年，市人大常委会将紧扣“十五五”开局起步、市委工作要求，聚焦重大民生关切，不断改进监督工作方式方法，增强监督工作的针对性和实效性，以更加强烈的责任担当、更加务实的工作举措，为谱写中国式现代化阜新篇章贡献人大力量。