市十四届人大常委会第十次会议听取和审议了市政府关于《阜新市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估的报告》。会议认为，市政府的中期评估报告比较全面、客观、准确地分析了我市“十一五”规划实施以来的经济社会发展成果和当前存在的问题，对《纲要》主要指标预期完成情况进行了预测，提出了进一步实施《纲要》的对策措施，符合我市实际。会议同意市政府对部分经济指标的调整意见。会议指出，三年来，在市委的领导和全市人民的努力下，《纲要》实施总体进展情况良好，经济社会保持平稳较快发展。主要体现在“三农”工作得到加强，产业结构优化升级，县域经济快速发展，节能减排扎实推进，自主创新能力增强，改革开放取得新进展，民生改善取得新成果。从经济社会发展指标实现情况看，《纲要》提出的23大类59项主要指标中，预计5项指标提前或超额完成“十一五”规划目标，50项指标完成或超额完成“十一五”规划目标进度，4项指标没有达到“十一五”规划目标进度。
      针对当前我市受世界金融危机的影响，面临经济发展中的不确定因素明显增多，经济增长趋缓、关联产业发展程度不高、人才技术短缺、下岗职工再就业压力较大，中小企业融资难等问题和矛盾，为确保“十一五”规划目标任务顺利完成，会议提出以下审议意见：
      一、进一步加大《纲要》的实施力度，保证确定目标和任务的圆满完成。要认真分析形势，研究解决纲要实施中存在的问题，更加注重“十一五”规划纲要目标后半期任务的分解落实，将纲要目标与年度计划充分结合，完善管理制度和运作机制，维护纲要的严肃性。要对照纲要要求，加强监督检查，确保规划纲要各项目标任务按期完成，促进经济社会又好又快发展。
      二、以科学发展观统领全市经济工作，保持各项产业协调发展。要稳定基础产业，培育主导产业，大力发展支柱产业，着力推进产业集群建设。注重解决好我市经济发展的瓶颈问题，把发展以金融业为主体的服务业放在更加突出的位置，落实好加快其进一步发展的政策措施，大力发展现代物流、信息服务和文化旅游业，打造适应阜新经济发展需要的金融、人才、信息、物流、产业配套平台。加快县域经济发展。加强农业基础设施建设，扶持农业龙头企业，建设一批农业产业化基地。把节约能源资源作为转变经济发展方式的主攻方向，加快发展循环经济，不断提高资源利用率，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
      三、继续推进重点项目建设，增强我市经济发展后劲。要集中力量抓好带有全局性、战略性重大项目建设，抓好具有较强支撑力、拉动力的大企业的建设和推进工作。总结招商引资、上项目工作的经验教训，在积极引进新项目的同时，高度重视在建、续建项目的竣工及投产达效。在抓引资、上项目的数量和规模的同时，要重点关注项目的质量和税收实现情况。在积极引进外来资本的同时，重视发挥本地资本投入的积极性。
      四、坚持以人为本，大力发展以改善民生为重点的社会事业。继续优化财政支出结构，加大对社会事业和改善民生的支出。坚持教育优先发展的方针，推进基础教育的公平与均衡发展；进一步发展职业教育，培养新型适用人才。加快推进各项社会保障制度建设，着力完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系。加强食品药品安全监管，高度重视安全生产工作；大力发展文化产业，繁荣发展文化市场。切实加强社会管理，推进和谐社会建设。
     上述审议意见，请市政府认真研究落实，并在三个月内将研究处理情况书面报送市人大常委会。