阜新市人民代表大会财政经济委员会

关于市本级2025年财政决算草案审查结果的报告

（2026年6月10日阜新市人大人民代表大会财政经济委员会第二十六次会议通过）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据监督法、预算法和《辽宁省预算审查监督条例》有关规定，市人大财政经济委员会听取了市财政局《关于阜新市2025年财政决算的报告》和市审计局《关于阜新市本级2025年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，在常委会预算工作委员会预先审查的基础上，结合审计工作报告，对市本级2025年财政决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

财政经济委员会认为，2025年，市政府及其财政部门全面落实中央和省、市委经济工作会议精神及市十七届人大四次会议决议，紧扣高质量发展主题，加力落实更加积极的财政政策，坚持过紧日子不动摇，聚焦兜牢“三保”底线、改善民生、化解债务等重点工作，预算执行情况总体平稳。财政经济委员会建议市人大常委会批准市政府提出的市本级2025年财政决算草案。

同时，财政经济委员会认为，阜新市2025年财政决算的报告和审计工作报告反映出在预算执行和财政管理中仍存在着一些困难和问题。主要是：财政收入增长动能不足，收入结构有待改善；刚性支出有增无减，收支矛盾突出；“三保”保障、债务还本付息压力增大，库款资金流动性紧张；防范化解地方债务风险任务较重等。对此要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

为深入贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求，全面贯彻实施预算法、监督法、《辽宁省预算审查监督条例》和市人大有关决议要求，进一步做好财政预算决算工作，财政经济委员会提出以下意见建议：

（一）聚焦精准有效，深入落实更加积极的财政政策。进一步提高财政政策的精准度和有效性，更大力度支持促消费、扩投资，优化“两新”政策、“两重”项目的资金分配，持续释放内需潜力。加强与国家、省“十五五”规划战略对接，积极争取中央预算内投资、专项资金、超长期特别国债、新增地方政府债务限额等支持。加大对企业降本增效支持力度，落实好结构性减税降费政策，推动惠企资金直达快享、免申即享，加力清理拖欠企业账款，打造一流营商环境，为阜新高质量发展聚势赋能。

（二）聚焦精打细算，切实增强生财聚财用财能力。大力推进财源建设，着力涵养优质税源，不断优化收入结构，持续提高税收收入占比，促进财政收入“量增质优”。持续深化零基预算改革，加强全口径预算管理，强化财政资金资产资源统筹，深化国有“三资”盘活利用，统筹预算分配权，持续优化专项资金和债券资金使用投向，集中财力办好大事要事。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，及时压减低效支出、盘活存量资金，把有限的财政资金用在刀刃上。

（三）聚焦运行安全，着力防范化解重点领域风险。全力兜牢基层“三保”底线，坚持“三保”支出优先顺序，强化动态监测预警，确保各级财政平稳运行。健全政府债务管理长效机制，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”。加强政府债务对应资产管理，推进债务向资产有效转化。扎实推进政府债务风险化解，深入实施一揽子化债方案，妥善化解存量债务。坚持预算法定原则，硬化预算约束，严肃财经纪律，强化审计查出问题跟踪整改，切实提升依法理财水平。