阜新市第十六届人民代表大会第二次会议

关于加快推进海州露天矿和新邱矸石山

综合治理的决议

（2019年1月11日阜新市第十六届人民代表大会第二次会议通过）

阜新市第十六届人民代表大会第二次会议审查了由太平区代表团张汉君、新邱区代表团孟宪玉等11名代表提出的《关于加快推进海州露天矿和新邱矸石山综合治理的议案》。

会议认为，开展海州露天矿和新邱矸石山综合治理是贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的实际行动。去年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上作出“支持阜新海州露天矿、抚顺西露天矿等特大露天矿坑开展综合治理”的重要指示，这是对资源枯竭型城市的亲切关怀和高度重视。市委十二届十一次全会对加快推进海州露天矿治理、新邱矸石山赛道小镇建设作出具体部署。

“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。对阜新来说，废弃矿山是我们特有资源，通过废弃矿山整治和生态恢复工程，可以带动旅游产业及相关现代服务业发展，是扩消费行动的有效载体。海州露天矿国家矿山公园建设已有一定基础，每年都吸引着一大批省内外游客。新邱露天矿矸石山举办的汽车赛事，也已初具影响，正在为形成替代产业进行有效探索。目前，海州露天矿、新邱露天矿还存在边帮滑坡、地面塌陷、煤炭自燃及散发有害气体等严重地质灾害。通过综合治理，必将为阜新经济发展和生态文明建设作出新贡献。

会议要求，市人民政府要将海州露天矿和新邱矸石山综合治理做为本届政府的重中之重，坚持调查为本、规划先行、分步实施、综合开发的原则，持续加以推进，确保综合治理工作取得实效。

一是要结合国内外矿坑修复利用成功经验，在充分调研论证的基础上，编制《海州露天矿、新邱矸石山综合治理总体规划》，包括产业定位、灾害治理、生态修复、开发利用、基础设施建设等纲目，构建治理开发总体框架。废弃矿山修复治理是一个长期复杂的系统工程，需要明确目标、分期实施。市政府应在总体规划指导下，编制《海州露天矿、新邱矸石山综合治理三年行动计划》，力争在三年内取得阶段性成果。

二是要加快推进植被恢复。目前，海州露天矿和新邱矸石山是城市主要污染源，生态恢复意义重大，要列为基础性工程尽早启动实施。应进行科学设计，合理绿植，提高矿山的植被覆盖率，美化环境，改善地质条件，减少扬尘和有害气体污染，减少水土流失，从而降低滑坡等地质灾害的发生几率，减少矿山污水对矿区周边水系的污染，逐步恢复矿山生态环境和地貌景观。

三是要推进相关项目建设。建议市政府带领相关县区和部门向上做好“三争取”工作，争取国家、省在资金、政策等方面给予矿山生态修复治理更多的支持。要鼓励多元投资方式，在政府主导灾害治理、生态修复工程的同时，引导民营资本进入开发建设。对按统一规划进入该区域进行项目建设的投资主体，在土地利用、贷款贴息、产业支持资金、人才引进等方面给予专项政策支持。

市人民政府在执行决议取得阶段性成果后，适时向市人民代表大会会议和常务委员会会议作出报告。