监督促规范 晒出“明白账”

——彰武县人大常委会开展国有资产经营管理监督侧记

孙妍菲 

“一直以来，我县国有资产存在监管乏力、规范管理意识不强、管理制度不健全等问题，县政府将采取哪些措施加强监管。”在彰武县人大常委会会议上，委员们非常关注首次列入常委会的国有资产经营管理议题，并纷纷针对关切的问题提出询问。

新一届彰武县人大常委会把听取审议政府国有资产管理情况报告列入常委会议题，是落实党中央推进国有资产管理体制改革、实现国有资产治理现代化的具体举措，同时，也为今后依法履行国有资产监督职能、推进阳光财政立下了规矩、规范了路径。

勇担新使命 建章立制促改革

2017年12月，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，明确要求县级以上地方建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。如何看好国有资产“家底”，通过正确有效监督，理清国有资产账目，让国有资产管理在阳光下运行，推进国有资产治理体系和治理现代化，使国有资产更好地发挥效益、造福人民，这是新时代赋予人大监督的新使命。

面对新时代新使命，彰武县人大常委会立即响应，抓早动快，专题研究国有资产监督工作，部署落实党中央要求，将国有资产监督工作纳入年度监督计划，并就加强国有资产监督有关工作及时向县委进行请示报告。受彰武县委委托，常委会有关委室联合县委有关部门积极筹划，经过反复研究学习，起草了《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，对县政府每年向县人大常委会报告国有资产管理情况的报告方式、重点，县人大常委会审议程序、审议重点及相关要求做了规定，经县委常委会通过予以印发。

2019年，为把党中央和县委决策部署落到实处，县人大常委会学习先进地区经验，结合我县实际制定了国有资产监督四年规划（2019-2022年）。在年度审议县政府国有资产综合报告基础上，逐年听取县政府行政事业性国有资产管理、企业国有资产管理、国有自然资源管理的专项报告，同时，明确了对各类国有资产的监督内容及重点，精心设计贯彻落实的路线图和时间表。建立国有资产监督管理制度和规划，有计划分年度听取审议专项报告，为推进我县国有资产管理情况报告和审议监督工作，推进国有资产监管工作制度化、规范化迈出了扎实一步。

开启新征程 专题审议督落实

为贯彻落实好一系列决策部署，县人大常委会通过完善制度、听取专项工作报告、审议综合报告等方式，不断拓展和丰富人大国有资产监督职能，开启我县探索规范化监督国资“家底”的新征程。

2019年10月，县人大常委会按四年规划安排，首先听取审议了2018年度行政事业单位国有资产管理情况的报告。在听取报告之前，常委会组成调研组，深入水利、环保、财政等部门，通过查询资料就我县行政事业单位国有资产管理情况进行了全面调查，通过召开座谈会掌握了我县行政事业单位国有资产管理面临的困境。调研组坚持实事求是的原则，初步摸清了全县行政事业单位国有资产管理现状及资产底数，为开展国有资产监督，审议专项报告奠定了坚实基础。审议的过程中，常委会组成人员毫不遮掩，剑指问题，针对我县国有资产底数不清、监管乏力等突出问题提出了审议意见。要求县政府及其有关部门要提升站位，高度重视存在问题，进一步完善机构建设、强化资产规范管理意识和责任落实、妥善解决部分单位资产权属不清等问题。

展现新作为 强化督办见成效

摸清国有资产家底，掌握国有资产“明白账”是人大有效监督国有资产的前提和基础。常委会关于国有资产工作的审议意见印发后，县人大常委会对县政府审议意见的落实情况进行了持续跟踪督办。县政府及财政部门认真研究处理常委会审议意见，从规范制度设计入手，整理了《行政事业单位国有资产管理政策法规制度汇编》，国有资产管理工作更加规范有序；召开专题培训会议，组织开展全县资产清查自查，国有资产底数更加清晰准确；强化全口径预决算，完善人代会预决算计划，并在审计报告中首次向人大常委会全面报告了国有资产的审计情况，国有资产管理得到进一步加强和规范，国有资产报告制度成效初步显现。

今年，县人大常委会将继续按照既定计划，采取多种方式开展监督，除了听取审议2019年企业国有资产管理情况专项报告之外，还要审议2019年国有资产管理情况的综合报告，通过依法履职行权，持续深化国有资产监督工作，管好人民的共同财富，为推进国有资产保值增值，更好的服务县域经济社会发展，造福全县人民贡献人大力量。