强玉杰
一元复始，万象更新。1月17日，肩负着全市193万各族人民的重托，来自全市各条战线的301名人大代表，济济一堂，参加市十三届人民代表大会第五次会议,共商加快推进阜新转型振兴和构建和谐阜新的大事。今年是加快推进阜新转型振兴的关键之年，也是我们为完成“十一五”规划奠定基础的关键一年。这是在关键时期召开的一次非常重要的大会，这是一次团结、奋进、务实、和谐的大会。
一、落实科学发展观，加快推进阜新转型振兴
在洋溢着团结、奋进、务实、和谐的热烈气氛中，与会的301位人大代表，以饱满的热情、高度的责任感，认真履行职责，紧紧围绕我市转型振兴和构建和谐阜新的两大主题，集思广益、各抒己见，提出了很多有价值的意见和建议。
1月17日和18日，与会代表认真审议代市长潘利国作的《政府工作报告》和《关于阜新市2006年国民经济和社会发展计划执行情况和2007年计划（草案）的报告》、《关于阜新市2006年总预算执行情况和2007年预算（草案）的报告》。代表们在审议时，畅所欲言。代表们认为，《政府工作报告》充分体现了市第十次党代会和市委十届四次全会精神，实事求是地总结了2006年的工作，市人民政府带领全市各族人民，奋力攻坚，求实进取，经济发展又好又快，社会事业同步推进，实现了“十一五”的良好开局。今年的工作目标和措施积极可行，措施得力，振奋人心，催人奋进。
李铮代表说，《报告》中所讲今年要办的十件实事尤其令他振奋。他认为这十件实事件件关系民生，事事都是人民群众最现实、最关心、最盼望的。
进一步深入开展“工业年”活动，狠抓项目建设，推动工业经济又好又快发展和财政收入的增长，这是代表们最为关心、谈论最多的话题。师勤代表说，今年，全市工业经济发展成效显著，《政府工作报告》对此进行了科学、认真的总结。在今后工作中，我市要进一步解决工业经济发展中存在的一些问题，包括规模小、项目少、工业科技含量低、工业园区建设投入不足和管理分散等问题，切实推进工业经济的发展。陈艳秋代表说，要改变我市工业经济总量小、规模小的现状，立足关键之年，突出项目意识，采取有力措施，提高工作实效，切实加强软环境建设，积极营造“亲商、安商、富商”的良好环境，使招商引资企业达产达效，实现快速发展，做大做强。黄之峰、刘跃彬、王明杰代表说,2007年工作重点是抓工业、抓项目建设，阜新经济转型应具体化。在工业强市上，要坚持不懈地抓下去，在大项目上下功夫，要引导民间资本进入工业领域。在谈到招商引资工作时，孙玉海、王贵山、李志成、刘宝兴代表说，招商引资决策很重要，要引投资大、科技含量高，经济效益好的项目，而对污染严重的项目要坚决说“不”。在招商引资工作中，我们不但要充分利用优惠政策去招商，而且要带着盛情和热情去招商，做到以情感人，以情招人，在积极引进外来企业和项目的同时，我们也要对本地有发展潜力、有优势和好的产品的企业给予一定的优惠、扶持政策，推动其做大做强。曹贵刚代表说，在项目建设中要坚持科学发展观，突出抓好四件大事，一是要集中主要精力，推进大项目开工。二是要加大投入力度，完善园区各项设施，为引进项目提供基础。三是要扩大支持领域，带动“5510”企业升级。四是要采取多种措施，进行招商引资。
李长治、王贵山、包玉春、吉志兴代表说，建议市里对阜新传统产业重视并加以扶持，重视本地企业做大做强。对传统的电子、纺织、化工、建材业要制定发展措施，让其滚雪球。不能只重视外来投资企业，忽视本地企业，这样会伤了本地企业家的心。新的企业是转型成果，原有企业做大做强更是转型振兴的标志。促进全市经济又好又快发展。
么志敏、何滨代表建议，对一些贴息贷款、专项资金的分配等，要实行阳光操作，实行公示制度，做到公平、公开。
王玉林代表建议，在引进项目上一定要引进环保的项目，城市建设要注意停车场的规划。要针对出租车饱和的现状采取一些解决的办法。对工人工资、保险及最低工资标准执行等问题，政府要加大监督力度。
二、加快推进社会主义新农村建设
社会主义新农村建设也是代表们高度关注的问题。在谈到这一问题时，齐凤林代表认为，新农村建设反映社会文明进步的程度，是农村综合发展的标志。建议,在新农村建设中，一要把握着力点，把发展生产做为首要任务，特别是要强化产业支撑，大力提高农业创新和成果转化，加强流通体系建设，发展经纪人队伍，提高农业综合生产能力。二要拓宽农民增收渠道，发展设施农业，密切企业与农户的经济联系，增强企业带动农民增收的能力，加大项目资金的投入，把有限的资金重点投入到发展富民产业上来。三要加大科学技术的普及力度，提高农民科技文化素质，加快职业教育，增育新型农民，逐步改善和提高农民的社会福利水平，积极开展移风易俗活动。四要结合扶贫开发工程的畜牧业小区建设，把生产区和生活区分隔开来，重点加强“四位一体”生态户建设，有条件的可结合沼气池建设推广改圈、改厕、改厨。五是加强农村基层组织建设，吸收农村优秀青年和一村一名大学生进入村班子，增加村班子活力。
程红霞代表建议，一是全市要继续深入开展“百万农户增收致富工程”，市政府要加大领导力度，加大资金投入，尤其要加大对农村养殖业的扶持，使养鸡、养猪小区形成规模化、产业化，促进农民增收。二是加大新农机具的推广力度。例如，目前玉米收割没有实现机械化作业，今后政府应在这方面加大工作力度，要引进和推广适合我市农业特点的，又为广大农民所欢迎的先进玉米收割机，提高农业机械化水平，将农村大量劳动力解放出来，促进其从第一产业向二、三产业转移。
高峰代表建议,政府要继续高度关注“三农”。1、在抓好新农村建设试点工作的同时，要特别重视那些偏远、贫困乡村的新农村建设，解决实际问题，让那里的农民群众同时受益。2、抓好畜禽养殖的规范化，切实推动畜牧业饲养方式的转变。3、大力推动农村劳动力的转移输出，做好劳务输出的服务工作。4、要坚持依法兴农。
刘俊代表建议,1、新农村建设不应仅停留在口号上，希望各级部门做一些实实在在的工作，支持新农村建设。2、正确处理好有关信访方面的问题。3、以“一村一品”为切入点，发展集体经济。充分发挥典型示范作用，培育优势特色产业。
解秀华代表建议,1、在村民委员会换届选举工作中，政府应切实加强指导，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的同志选拔上来，带领群众致富。2、政府应在原有基础上，继续增加投入，使农村“五保”老人老有所养、老有所乐。
张智源代表说，社会主义新农村建设要注意农村街路的建设，农村变电所建于上个世纪60年代，横七竖八的电线设施影响了整体规划。农村医疗和教育问题仍是困扰农民的主要问题。农村的合作医疗由于阜新财政没钱投入，农民就医仍然很困难。农民很不容易培养出个大学生，但是每年一万多元的学费还是供不起。建设社会主义新农村是好事，但是实践起来却是很难。
魏清华代表建议,一是造林绿化要由量的扩张向质的提高转变，一手抓造林绿化成果的巩固，一手抓造林质量的提高，实现可持续发展。二是要抓好林权改革。三是要以新农村建设为契机，搞好村屯绿化。要以村屯绿化为主，路渠绿化为线，农田林网为带，实施乡村绿化网络体系建设，实现家居环境、村屯环境、自然环境的和谐统一，为推进转型振兴、建设和谐阜新、融入沈阳经济圈提供强有力的生态保障。
在发言中，代表们还就“友爱阜新”、“平安阜新”建设，打造“生态园林城市”和“清洁卫生城市”，加强环境保护工作，城市基础设施建设以及医疗、卫生、文化等各项事业的发展提出了好的意见和建议。
姜伟华代表说，“平安阜新”建设是构建和谐社会的重要组成部分。“生活平安工程”、“从业平安工程”、“社会平安工程”是建设“平安阜新”的三个载体。公安系统要按照市委、市政府的要求，认真落实社会治安综合治理各项措施，普遍建立乡镇、社区警民联防机制，构筑有效的社会治安防范体系。
张树森代表说，教育和卫生工作关系到“和谐阜新”、“友爱阜新”的建设，阜新的教育发展任重道远。2006年通过改造危险校舍、办好中小学远程教育、提高教育管理水平、规范教育教学秩序、改革中招考试制度等措施，推动了全市教育事业的发展。卫生工作立足于解决人民群众“看病难、看病贵”和部分群众因病返贫问题。在农村推行新型农村合作医疗制度，在城市进一步完善社区卫生服务体系，不断提高医疗服务质量。
三、围绕两大主题，履行法定职责
1月19日下午和20日上午，出席市十三届人大五次会议的代表们分组审议市人大常委会工作报告、市中级人民法院和市人民检察院工作报告。代表们在审议时认为，三个报告全面总结了过去一年的工作，内容客观、实在，对今年工作的部署重点突出，措施扎实。人大代表们纷纷表示，要积极履行自身职责，加强监督，紧紧围绕转型振兴和构建和谐阜新两大主题，创造又好又快的经济发展环境。
陈玉明代表建议,1、市人大常委会应进一步加大监督力度，增强监督实效。特别是对“一府两院”渎职失职、贪赃枉法人员要运用特定问题调查权和质询权，严肃查处。2、市人大常委会应经常召开县区人大主任联席会议，共同商讨民主法制建设中的重大问题，密切与县区人大常委会之间的联系，加强指导，相互交流，使我市人大工作迈上新台阶。3、今年是换届选举年，市人大常委会应提前部署换届选举工作，严肃查处贿选等违法行为，绝不姑息，保证选举工作顺利进行。在市级换届选举时，应注重在四大机关中配备一定数量的蒙汉语兼通干部。
马荣学代表认为，2006年，市人大常委会工作是求真务实的一年。通过对“工业年”活动、招商引资、建设社会主义新农村、生态环境治理、民生与社会事业等工作的监督，既体现了人大抓大事、议大事，又体现了落实科学发展观、落实市委提出的转型振兴和构建和谐阜新的两大目标。通过一系列制度建设、拓宽代表知情知政渠道、加强对《监督法》实施前的学习与培训、开通市人大常委会网站等措施，充分发挥了代表作用，使人大常委会的工作既扎扎实实，又有声有色。
潘志旻代表说，今年人大常委会工作任务重，难度大，换届选举事情较多。过去代表结构表现为三多，即干部多、党员多、企业家多，建议这次要注意调整代表结构，加强代表培训。
今年是加快推进阜新转型振兴的关键一年，也是为完成“十一五”规划奠定基础的关键一年，做好今年的各项工作，具有特殊重要的意义。市人大常委会、市人民法院、市人民检察院在部署今年工作时都提出了明确的目标，要围绕转型振兴和构建和谐阜新两大主题，开展各项工作。
王金瑛代表说，2007年市人大工作安排周密，目标明确，突出了五个重点,1、在民主法制建设定位上，突出关键之年和监督法第一年实施的特点，进一步加大工作力度。2、明确监督工作的基本手段是听取专项工作报告和执法检查。3、强调要促进经济又好又快发展和社会事业全面进步。4、明确了2007年的五项重要工作，涉及监督、代表、人事任免、换届准备、自身建设。相信在新的一年里，人大工作将会取得更大成效。
刘跃彬代表说，人大常委会在推动阜新经济转型中做了大量工作，有许多亮点和突破。在2007年工作安排上，重点突出。一是突出了监督法的落实，今年是常委会监督法实施第一年，对人大工作提出了更高更新的要求。二是重点抓好2007年的换届选举工作，这是2007年工作的重中之重，是推动民主法制建设的大事。应把提高代表素质作为一个重要课题，深入调研，解决为什么当代表，什么样的人当代表的问题。代表不履职，那就失去了代表的意义。
张彪代表说，代表议案、建议关系到人民群众的根本利益。2006年市人大常委会加大对代表议案、建议的办理力度，提高办结率，解决了多年积压的问题，让代表满意。今年市人大常委会应进一步加大议案、建议的办理力度，把过去未办理的争取今年都办完。要认真贯彻监督法，做好今年的换届选举工作。
吕铁良代表建议,市人大常委会应定期召开议案、建议办理进展情况调度会，保证议案、建议按时、保质办结。
进一步发挥人大代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容，也是做好人大工作的基础和保障。作为人大代表，要积极探索履职途径，不断丰富活动内容，切实反映社情民意，努力提高工作的实际效果，真正履行人大代表的职责。
宫敬代表说，2006年人大常委会做了大量工作，切实维护了人民群众的根本利益。作为一名基层人大代表，在今后的工作中要积极开展调研，要进一步倾听群众的声音，关注民生，充分发挥一名人大代表的作用。
张会彬代表说，随着经济的发展和社会的进步，越来越多的农民都有了学习法律的迫切愿望，希望有关部门进一步加大普法宣传力度，让更多的人学法、知法、懂法。同时，也希望政法部门的工作人员深入基层，更多地开展各类普法宣传活动，更好地维护群众的合法利益。
包红梅代表说，作为一名社区工作者，能够当选人大代表，说明阜新拥有一个公正宽构的政治环境。作为人大代表，今后要更加努力工作，多深入人民群众中间开展调查研究工作，及时将人民的要求反映上来，履行好代表职责。
在审议“两院”报告中，代表们说，在过去的一年里“两院”认真履行宪法和法律赋予的审判和检察职责，围绕“两个阜新”建设做了大量卓有成效的工作，他们建议,“两院”在新的一年里进一步转变执法理念，增加和谐因素，减少不和谐因素，并且要大力保障人权，加强审判、检察队伍建设。人民法院要加大对久拖未决案件的执行力度，解决群众反映强烈的执行难问题。一是在今后的审判和检察工作中，要把维护社会稳定和促进转型振兴作为首要任务，牢固树立司法为民的理念，充分发挥审判、检察工作的职能作用。二是要加强内部监督制约机制建设，确保司法公正。三是要加强队伍建设，提高法官、检察官的政治素质和业务素质，不断提高办案质量和办案效率，维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保社会公平正义。
2007年是我们的关键之年。我们再次站在了新的历史起点上，肩上担负着光荣而艰巨的历史使命。只要我们扎实工作，埋头苦干，就一定能够实现国民经济和社会事业又好又快的发展。让我们在市委的正确领导下，调动一切积极因素，同心同德，共同努力，开创阜新更加美好的明天，以优异成绩迎接党的十七大的召开！
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