大兴调查研究之风  提升人大工作实效

高质量、高水平的调查研究成果，可以有效帮助人大常委会更好地发现问题、分析问题、提出解决问题的思路和方法，进而提升人大常委会工作总体效能。因此，面对新形势新任务对人大工作提出的新要求，我们必须下气力切实提高调研实效，为常委会科学行权、民主行权、依法行权提供可靠保障。

突出重点、抓住关键，不断增强人大调研的针对性

人大工作涉及面广，工作量大，任务繁重。因此，人大调研必须抓重点、议大事，谋发展、求实效，要从整个经济社会发展的大局出发，结合本地实际，找准工作切入点，对区域内重点的、长远的、全局性的问题加大调研力度，以提高调研工作实效。一是对“一府一委两院”重点工作开展情况进行调研。要定期对“一府一委两院”的重点工作进行深入调查了解，充分听取各方意见，认真总结“一府一委两院”工作中取得的主要成绩和经验，分析工作中的困难和问题，找准产生问题的原因，提出有针对性的意见建议，从而达到增进了解、弥补不足、促进工作的目的。二是加强对法律法规实施情况的调研。要加强对本行政区域内法律法规实施情况的调查研究，以提高执法单位和执法人员的执法水平，找出执法中的不足和有待完善之处，确保法律法规得到正确实施，促进社会和谐稳定发展。三是加强重大项目和热点、难点问题的专项调研。要根据党委的中心工作和人民群众反映强烈的问题，组织各级人大代表深入基层和群众，广泛开展调查研究，全面掌握党委中心工作和重大项目的推进情况，深入了解经济社会发展中群众关心的热点、难点问题，并将收集到的情况进行全面梳理、分类汇总，提出意见建议，加大督办力度，切实把关系经济社会发展的大事和群众普遍关注的热点难点问题督促办理好。四是对代表所提议案、建议办理情况开展调研。要通过调研活动，发现代表议案和建议办理过程中存在的问题，提出切实可行的督办措施，改进办理方式，提高办理质量，着力在提高意见、建议的办结率及代表满意率上下功夫，激发人大代表参与监督工作的积极性，促进“一府一委两院”相关问题得到有效解决。

求真务实、精心组织，进一步提升人大调研质量

调查研究的目的主要是为人大常委会履行各项职权提供真实可靠的依据。为此，各级人大常委会要坚持一切从实际出发、实事求是的原则，把“实”字贯穿于调研工作的全过程，通过调研活动来摸实情、探实底、求实效。一是在开展调研活动前，要组织参与调研的常委会组成人员、人大代表和工作人员，认真学习与调研相关的党的方针政策、法律法规以及业务知识，为提高调研质量做好充分准备。同时，在邀请代表时也要充分考虑其行业特点，尽量邀请对调研课题相对熟悉、专业相近的代表参加，发挥其特长优势，防止“外行”调研“内行”。二是调研活动中要坚持实事求是，不走过场。首先要坚持实情实看，既要看成绩，也要看不足，既要看有准备的，也要看无准备的，让常委会组成人员和代表看到真实全面的情况，做到心中有数，为履行好自身职责提供保障。其次，在视察方式上，要明察与暗访相结合。地方人大常委会除了开展一些法定性的、程序性的、常规性的调研活动外，更应多开展一些“四不两直”式调研，直接下基层、访农户、进地头、入车间，这样才能看到实情、问出真话、取得实效。三是在调研活动结束后，及时撰写调研报告。要在大量的第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行深入分析，从而揭示出事物的本质或找出事物的内在规律。要敢于直面现实，敢于接触矛盾，敢于暴露问题，形成有分量、有说服力的调研报告。

创新思路、狠抓落实，着力加强人大调研成果的运用和转化

调研成果运用和转化成效的高低，直接决定了人大调研活动开展的成功与否。一要认真开展审议。调研是审议的基础和前提，审议是调研的深化和升华。要在保证符合法定程序的基础上，充分发扬民主，鼓励参加会议的常委会组成人员和列席会议的人大代表畅所欲言，发表各自观点。审议结束后，人大常委会相关工作机构根据审议情况，认真进行梳理，去粗取精，使形成的审议意见既真实地反映出审议情况，又具针对性和可操作性。二要狠抓常委会决议决定和审议意见的贯彻落实。人大常委会要定期安排相关委室对“一府一委两院”贯彻落实决议、决定及审议意见情况进行对口检查督办，并将督办情况向主任会议报告。要对“一府一委两院”研究处理的情况和结果加强跟踪问效，健全完善贯彻落实情况“回头看”及评议制度，对重点、难点问题坚持再审议、再落实、再督办，努力提高“一府一委两院”办理积极性，杜绝敷衍应付、“打折”办理等现象。三要坚持重要调研成果向党委报告制度。要坚持在党委领导下，不断加强和改进人大调研工作，定期将重要调研成果和工作评议结果报送党委，有关审议意见及贯彻落实情况也要及时向党委汇报，进一步提高党委决策的科学化民主化水平。

转变作风、健全机制，有力保障人大调研取得实效

良好的工作作风，是人大调研取得实效的重要保障。一是抓好代表学习培训，努力提高代表整体素质。要坚持代表培训制度，围绕代表履职所必需的法律法规和业务知识，制定培训计划，充实培训内容，改进培训方式，把培训活动贯穿于代表履职全过程，提高代表依法履职的能力。要通过开展培训活动，进一步提高代表综合素质，增强人大代表履行职责的光荣感、使命感和责任感，为做好人大调研工作打下坚实基础。二是围绕建设“四个机关”，努力提高机关工作总体水平和服务能力。要通过加强学风、思想作风、工作作风和生活作风建设，持续提高人大机关干部的政治理论、政策法律和业务知识水平，不断增强机关人员的学习思考能力、依法履职能力、群众工作能力、团结共事能力和创新进取能力，努力建成政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。三是建立健全调研机制，增强促进人大调研工作动力。要坚持通过建立制度、制定计划来体现和保障调研实效，使调研工作从调研议题的确定，到调研前的准备、调研过程的操作、调研结果的运用等各个方面都能够有章可循，进一步克服调查研究工作上的随意性、盲目性、临时性，保障调研活动实效。