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让立法“金点子”转化为治理“金钥匙” ——细河区玉龙街道园中社区基层立法联系点发展全过程人民民主工作纪实
当前位置:首页 > 立法工作 > 立法动态 发布时间:2024/12/16 10:04:00
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让立法金点子转化为治理金钥匙

——细河区玉龙街道园中社区基层立法联系点发展全过程人民民主工作纪实

   “我一直以为专业的人干专业的事儿,但通过三年多的学习和实践,我现在觉得立法意见征询,并不只是一个单领域,而是全社会全方位多方面的融合。能够参与法规制定,我感到很光荣、很骄傲。”作为玉龙街道园中社区基层立法联系点的一名信息员,一见到记者,谢莎就分享了自己从事这份“兼职”的感悟。

20213月,细河区玉龙街道园中社区被确定为全省9家基层立法联系点之一。20226月,再次被确定为市人大常委会基层立法联系点。近年来,市人大常委会注重与县区人大、基层立法联系点发挥立法协同作用,坚持立法“必邀请代表参与、必征求群众意见”,立法“直通车”由6个增为8个,基层立法联系点实现全覆盖,开门立法平台建设实现了新跨越。据了解,三年来园中社区基层立法联系点承担14件省级立法项目意见征集工作,提出意见建议1768条,采纳58条,年平均征集意见建议数量占全省9个基层立法联系点总量35%以上;承担5件市级立法项目意见征集工作,提出意见建议56条,采纳5条,使每一部法规都满载民意、深接地气。

从青涩到成熟,园中社区基层立法联系点在全过程民主参与地方立法的实践中,慢慢摸索出了一套自己的“工作法”。

夯实联系基础“强职能”

基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层群众,是地方立法发展全过程人民民主的桥梁和纽带。

成为省人大常委会基层立法联系点后,园中社区基层立法联系点把做好基础性工作摆在首要位置。在市人大法制委、常委会法工委和细河区人大常委会指导下,在全省率先建立了联系点工作规则、经费使用办法、征集意见的规定、信息员工作规定等工作制度,为高质量履职夯实了基础。

园中社区腾出60平方米办公用房,用于基层立法联系点日常办公。借助老旧小区改造契机,在园东小区建立了征集意见建议广场。在社区醒目位置,如超市、游园、居民密集区域设置“立法联系点民意收集箱”,定期收集整理意见建议。

此外,在细河区人大法工委的组织号召下,人大代表、监司委委员法律专家走进立法联系点开展法律辅导。目前,联系点有律师2名、专家2名、各行业专业人士25名,形成了一支热心立法公益事业、具备法律素质的立法信息员队伍。

搭建征集平台“激动能”

立法征询意见建议工作是基层立法联系点的首要任务,为扩大人民群众对立法工作参与度,提高征集意见建议的质量,联系点采取了有效措施,参与地方立法。

喜闻乐见的大秧歌、热热闹闹的广场舞、精彩的文艺汇演……为了提高立法项目征集意见建议覆盖面、宣传全过程人民民主立法的知识,联系点的信息员们经常在活动的间隙走到百姓身边唠家常,采集信息和建议。

结合立法项目对象,建立信息库,对供热、辅警、城市更新等专业性较强项目,通过深入企业场所、登门入户等方式,到特定企业、特定人员家中征集意见,提高意见征集靶向性。创新开办“立法直通车”,为人民群众提供网络发声平台。通过党员、居民微信群征求立法意见建议,与人民群众保持常态化互动,及时收集立法意见建议。

拓宽民主渠道“提势能”

为发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的职能作用,联系点借助社区常态化党建共建、交流互鉴、结对帮扶等活动载体,引领信息员深入楼院小巷,以居民家门口的石桌石凳为征集意见建议驿站,加强与辖区党员干部群众的交流,听取立法意见建议。

结合玉龙街道网格化资源,安排信息员走进每个网格,主动宣传立法工作,提高群众知晓度,不断扩大主动参与地方立法的覆盖面。每周一、周五上午,社区信息员到基层立法联系点坐班,收集群众意见建议,为立法项目征集活动打好民意基础。

丰富活动内容“增效能”

充分发挥基层立法联系点桥梁纽带作用,以走访调研、意见征求、座谈会等形式,面对面与群众广泛交流,点对点征求意见建议,不断增强立法实效。

在立法项目下来后,通过主动交任务、压担子,挖掘信息员潜在资源,组织不同行业居民座谈21次,开展专题调研5次。在《辽宁省消防条例(草案)》《辽宁省供热条例(草案)》征求意见时,提出意见建议被省人大采纳。

全国人大强调,要将基层立法联系点建设与人大立法等工作结合,拓宽和创新公民有序参与立法途径,切实将基层立法联系点打造成践行全过程人民民主的“民意直通车”。今年11月,细河团市人大代表走进园中社区基层立法联系点,召开修改完善《阜新市人民代表大会常务委员会关于促进旅游业协同发展的决定(草案)》《阜新市人民代表大会及其常务委员会立法条例(修正草案)》意见建议征集座谈会,提出意见建议31条。

小小联系点,民主大气象。园中社区基层立法联系点负责人表示,下一步,将继续搭建好听民声、察民情、聚民智的“民意桥梁”,发挥好立法“直通车”作用,让立法“金点子”有效转化为治理“金钥匙”,以良法促进发展、保障善治,使基层立法联系点真正成为管用的民主实践平台。


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