筑牢法治根基    破解执业难题

深入推进《律师法》全面实施

8月15日，阜新市第十七届人大常委会第三十五次会议听取审议了关于检查《中华人民共和国律师法》实施情况的报告，以人大之为、人大之力推进《律师法》更好贯彻实施，在强化律师执业权利保障，加强律师事务所和律师执业行为监管等方面发挥法律巡视利剑作用。

会前，市人大常委会执法检查组坚持问题导向，依法围绕律师行业自身建设、执业行为监管、权利保障、参与法治建设等方面开展检查，先后来到市公安局看守所、辽宁观策（阜新）律师事务所、辽宁万策律师事务所、市公共法律服务中心进行实地察看，详细检查了解律师行政监管、行业自律、法律服务市场监管、对接民营企业发展法律需求、公共法律服务建设等方面情况，召开专题座谈会，听取了市政府有关部门工作汇报，针对检查中发现的监管机制体制、执业权利保障、行业发展环境等方面问题，提出进一步加强法律实施的建议。会后，根据执法检查组提出的建议，形成了执法检查四个方面意见，交由市政府落实办理，并限期报告办理成效。

一是进一步发挥律师在法治建设中重要作用。全面贯彻落实习近平法治思想，坚持党对律师工作的全面领导，深化对律师制度、律师工作和律师作用的认识，充分发挥律师在立法、执法、司法、守法、普法中的重要作用。深化律师参与矛盾纠纷化解工作，提升法律援助工作质效。对确实在市级层面难以解决的困难和问题，通过各类渠道向上呼吁和建议，推动修订《律师法》。

二是进一步完善律师执业监管体系。转变管理理念，不断完善行政管理和行业自律相结合的律师工作管理机制，增强管理实效。健全完善和严格执行惩戒制度，加大对违法违规行为的查处和通报力度，加强对重大、敏感案件的跨区域代理活动的协同处置，推动律师执业诚信体系建设。健全公众维权响应机制，实现对投诉的及时受理、调查和反馈。

三是进一步加大律师执业权利保障力度。建立健全侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护、代理意见的工作机制，把律师在辩护、代理中所享有的各项执业权利落实到位。健全“公检法司律”联席会议制度，持续优化律师会见机制，构建律师调查取证协作机制，建立健全行政部门支持律师调查取证的配套制度，对故意侵害律师权益的行为依法打击。检察机关应加强对律师执业权利保障情况的监督检查。

四是进一步优化律师行业发展环境。深入开展思想政治教育，加大《律师法》的宣传力度，积极开展“公检法司律”同堂培训，加强对律师的继续教育和培训力度。加强对全市公职律师的统筹调配，使其发挥更大作用。建议市政府探索建立律师参与法治建设的激励机制，将律师作为专门人才纳入全市中长期人才发展规划；加强对法律咨询服务机构的监管，依法查处“影子律师”、冒充律师执业、涉嫌欺诈等行为，优化法律服务市场外部环境。

为此，市人大常委会将着力发挥跟踪监督作用，紧盯执法检查意见落实，会同有关部门重点破解律师执业中“会见难”“阅卷难”“调查取证难”等突出问题，形成“查改验”工作闭环，以问题导向、结果导向推动《律师法》在我市落地见效。