（2014年4月29日阜新市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 在市十五届人大常委会第十次会议上，常委会组成人员听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作情况的报告、关于经济体制改革工作情况的报告、关于学前教育发展情况的报告，现将审议意见汇总如下： 一、关于城市居民最低生活保障工作情况报告的审议意见 常委会组成人员认为，城市居民最低生活保障工作为构建和谐阜新、维护社会稳定作出了积极的贡献。针对该项工作在低保申请家庭收入和财产状况核实难、社会临时救助和专项救助机制有待进一步完善、基层工作力量和经费保障不足等方面的问题，会议建议： （一）尽快建立健全申请救助家庭经济状况的核实和退出机制，年底前要完成市、区两级城市居民家庭经济状况信息核定平台建设，实现民政、公安、人社、住建、税务、金融、工商、证券等系统数据信息的资源共享，依照法定程序对申请救助的居民进行家庭经济状况核对，确保最低生活保障及社会救助认定工作准确、高效、公正， （二）加大对因病支出型贫困家庭的救助力度，适时增加救助病种和扩大救助范围。建立临时救助基金，采取政府投入为主、社会捐助为辅的办法筹措资金，对因突发事件、自然灾害等原因造成的困难实施临时救助，完善覆盖面更广、更加科学有效的贫困家庭救助办法。 （三）按照有关规定配备最低生活保障专职工作人员，根据最低生活保障工作量及实际工作需要等因素确定经费标准，将最低生活保障工作经费纳入预算。加强培训力度，提高低保专职工作人员的业务能力和职业素养，努力打造一支业务精通、责任心强的工作队伍。 二、关于经济体制改革工作情况报告的审议意见 常委会组成人员认为，我市经济体制改革在财税、投资、金融、市场流通、社会保障等方面取得了进展。当前改革任务繁重，要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，抓住机遇，推进改革，加快发展，会议建议： （一）要进一步提高认识，增强深化经济体制改革的自觉性和坚定性，准确把握经济体制改革面临的新形势和新任务，围绕经济体制改革诸方面工作逐一深化、突破，推动我市转型发展。 （二）按照国家、省的经济体制改革部署，总结改革经验，制定我市经济体制改革总体规划，建立完善与改革相适应的工作机制。在改革过程中，兼顾国家、集体、个人利益，着力解决现有经济体制中存在的突出矛盾和问题。要进一步转变政府职能，简政放权，继续取消和下放行政审批事项，加快和完善政府权力清单制度，探索实行负面清单管理模式，妥善处理好改革过程中出现的新问题、新矛盾，积极稳妥推进。 （三）以加快发展为出发点和落脚点，不断完善市场经济体制，找准政府行为和市场功能的最佳结合点，明确政府职责、职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。大力发展民营经济，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，进一步规范市场经济秩序，促进转型发展充满活力、富有效率。 三、关于学前教育发展情况报告的审议意见 常委会组成人员认为，近年来，我市学前教育发展基本形成了办园形式多样、结构布局比较合理的教育体系，有效缓解了人民群众对学前教育的多样化需求。针对学前教育在城乡发展不均衡、优质资源短缺、财政投入不足、师资队伍不稳定等方面的问题，会议建议： （一）明确政府职责，加大对学前教育的投入。切实加强和改进对学前教育工作的领导，建立政府主导、统筹协调、社会参与、公办民办并举的办园体制。设立学前教育专项经费，并随着经济发展水平逐年增长，新增教育经费要向学前教育倾斜。 （二） 采取多种形式，不断增加学前教育资源。规划部门要严格把关，全面落实《关于加强城镇小区配套幼儿园规划建设和管理意见的通知》，要坚持学前教育的普惠性和公益性原则，加快公办幼儿园建设发展。充分利用农村九年一贯制学校建设和城乡学校布局调整后的闲置校舍，加快一乡一所标准化中心幼儿园建设。切实推进城镇新建小区配套幼儿园建设，解决小区配套幼儿园“建”、“交”、“管”等问题。制定和完善相关政策，引导和支持社会力量兴办各类幼儿园，加强管理，不断提高办园水平。 （三）加强师资队伍建设，不断提升幼教水平。核定公办幼儿园包括乡镇中心幼儿园教职工编制，依法落实和保障幼儿教师待遇。严格实行幼儿教师准入和持证上岗制度，严把幼儿教师入口关。加大幼儿教师培养和培训力度，将幼儿教师培训纳入全市教师继续教育培训体系。 （四）加强监管，推进学前教育健康发展。严格执行办园准入制度，规范办园行为，制定各类幼儿园的办园标准，实行分类管理和指导。要协调相关部门对无证办园行为定期排查、督促整改。加强幼儿园校车、防疫、食品、消防和治安等方面的安全监管，严防事故发生。 |
