在市十四届人大常委会第三十四次会议上，常委会组成人员听取和审议了市政府关于阜新市本级2011年财政决算草案的报告，关于阜新市本级2011年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，关于外事侨务工作情况的报告，关于贯彻实施《科技进步法》情况的报告，现将审议意见汇总如下：
一、关于阜新市本级2011年财政决算草案报告的审议意见
常委会组成人员认为，2011年，市政府及有关职能部门认真落实市十四届人大四次会议决议，不断加强预算管理，优化支出结构，较好地保证了各项重点支出，圆满完成了市十四届人大四次会议批准的预算任务。会议建议：
（一）积极培育壮大财源，促进财政稳定增收。
（二）加大组织收入力度，不断调整优化支出结构。努力创新税收征管手段，加强税源监控和税务稽查，做好欠税清缴工作，严格控制形成新的欠税，努力做到应收尽收。严格控制“三公经费”等一般性支出，保证民生等各项重点支出。要注重提高财政收入质量。
（三）加强对预算执行的管理和监督，切实提高财政资金使用效益。加强对政府性基金预算收支特别是国有土地出让金收支的管理，加大收缴力度，按有关规定提取各项费用。
二、关于阜新市本级2011年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见
常委会组成人员认为，市政府及其职能部门认真履行审计监督职责，加强对财政预算执行和其他财政收支的审计监督，较好地发挥了审计职能作用。会议建议：
（一）要进一步强化对政府预算执行的管理和监督。财政部门要加强预算执行情况的统计通报和动态监控，建立预算管理和执行的考评机制，不断加强结余结转资金管理，推动建立科学公开透明的预算管理体制。审计部门要加强对重点资金使用情况的监督，尤其是要加强对政府投资项目和涉及民生等政策措施落实及资金使用情况的审计监督。
（二）市财政、审计及各预算主管部门要进一步加强对部门预算执行的管理和监督，注重对部门预算资金投入、使用及其效果的分析评价。严格依法理财，不断提高财政资金的使用效益。
（三）针对审计报告反映出的问题，市政府及有关部门要高度重视，积极整改，并将整改情况和处理结果向市人大常委会报告。
三、关于外事侨务工作情况报告的审议意见
常委会组成人员认为，市政府高度重视外事侨务工作，坚持服务国家总体外交、服务全市转型发展，为全市对外开放和经济社会发展作出了积极贡献。同时也应看到，我市对外交往渠道还不够宽，外事侨务工作服务发展的能力还不够强，归侨侨眷的扶贫帮困工作任务还比较重。会议建议：
（一）加强对外事侨务工作的领导，不断提升对外交往和把握机遇的能力和水平。
（二）积极拓展多领域的对外交往活动。要加强各个涉外部门之间的协作，充分利用对外交往平台，推进全方位、多领域、可持续地对外交流与合作。要积极推动我市各级人大、政府及民间的对外友好交往，提升我市的知名度。要加强同海外知名侨商侨胞的联系，为全市更加有效地利用外资、开拓国际市场和企业跨国经营服务牵线搭桥。
（三）切实维护归侨侨眷的合法权益。要进一步学习宣传和贯彻落实《归侨侨眷权益保护法》，加大归侨侨眷的扶贫帮困工作力度，创新服务侨眷侨企新机制，切实维护归侨侨眷的合法权益。
四、关于贯彻实施《科技进步法》情况报告的审议意见
常委会组成人员认为，市政府及其科技主管部门认真贯彻实施《科技进步法》，充分发挥科技创新的引领作用，全市科技工作取得了较好的成效。但应看到，我市在《科技进步法》实施方面仍存在着科技投入不足、科技创新能力较弱、科技合作交流不够活跃等问题。会议建议：
（一）加快科技体制机制创新步伐。要健全推进科技进步的长效机制，加快科技体制机制创新步伐，进一步完善政府科技进步目标责任考核制度。
（二）保障科技经费投入。要认真落实国家和省关于科技投入的法规和政策，确保政府科技投入的增长明显高于财政经常性收入的增长。制定和完善相关政策及措施，形成政府投入为引导、企业投入为主体、直接和间接融资为支撑的多元化、多渠道的科技投入体系。
（三）加强科技人才引进及培养。要完善并落实优惠政策和措施，引进和吸纳各方面科技人才，注重本地科技人才的培养和使用，调动广大科技工作者的积极性。
（四）完善产学研体系建设。进一步调动辽工大等高校、院所以及阜矿集团服务地方经济建设的积极性，促进科技成果转化，推动高新技术企业快速发展。要通过政策引导、税收调控等措施，鼓励企业增加研发投入，使企业真正成为创新的主体。
（五） 加强知识产权保护，扩大知识产权转让及应用。加强知识产权考核体系建设，完善知识产权保护配套政策。重点抓好我市优势产业和高新技术产业的知识产权拥有量，使之成为自主创新的主力军。要加强科技成果转化服务平台建设。
对上述审议意见，请市政府认真研究处理，并在三个月内将研究处理情况向市人大常委会作出书面报告。 |
