既要“懂人大”也要善于“讲人大”
赵乐际委员长指出:“做好人大工作,首先要‘懂人大’,在‘懂人大’的基础上,要善于‘讲人大’。”“懂人大”“讲人大”揭示了坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的内在逻辑,蕴含了稳中求进推动人大工作高质量发展的目标要求,成为全国人大和地方各级人大同题共答的使命任务。
从历史的维度“懂人大”,讲清楚人民代表大会制度从哪里来、为什么好。近代以来,中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种形式,但都以失败告终。中国共产党从成立之日起,就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任,在带领人民为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山浴血奋战的同时,对建立新型人民民主政权及其组织形式进行了不懈探索,经过工农兵代表苏维埃、“三三制”参议会、各界人民代表会议等实践,最终建立起人民代表大会制度。党领导人民历尽千辛万苦建立起来、经过长期实践检验、符合我国国情和实际的人民代表大会制度,已经牢牢扎根中国大地,深深融入中国特色社会主义伟大实践,并彰显出强大生命力和显著优越性。习近平总书记深刻阐述人民代表大会制度“五个方面的显著政治优势”,深刻揭示了人民代表大会制度为什么行得通、有生命力、有效率。“懂人大”“讲人大”,就要从“两个结合”的高度,深刻认识并充分阐释人民代表大会制度的历史必然,以及其具有的先进政治理念、鲜明中国特色、深厚文化底蕴,坚定国家根本政治制度自信,增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。
从理论的维度“懂人大”,讲清楚人大的职能定位运行规律。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是党领导国家政权机关的重要制度载体,是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度理论是一套科学严谨完备的体系,伴随时代发展和实践需求,人民代表大会制度理论也不断完善。新时代人民代表大会制度建设最重要的成就,是形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,标志着我们党对社会主义民主政治建设、国家政权建设的规律性认识达到了新高度。“懂人大”“讲人大”,就要深刻认识并充分阐释习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的核心要义、精神实质、实践要求,准确把握坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度“八个必须坚持”的重大原则,坚守人大工作大方向、大原则、大道理。
从实践的维度“懂人大”,讲清楚人大工作新进展、新成效。70年来,人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进,为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。新时代新征程,人大在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴伟大进程中使命光荣、责任重大。立足人大职能职责,发展全过程人民民主,把制度优势更好转化为治理效能。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用,健全保证宪法全面实施的制度体系,坚决维护国家法制统一、尊严、权威。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,抓住提高立法质量这个关键,不断完善中国特色社会主义法律体系。充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,健全人大对“一府一委两院”监督制度,推动党中央决策部署贯彻落实。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。“懂人大”“讲人大”,就要全面把握并充分展示稳中求进推动人大工作高质量发展的举措成效,充分展示为实现党和人民奋斗目标提供坚实制度保障的人大贡献,充分展示国际社会对全过程人民民主、人民代表大会制度的了解和认同。
“懂人大”、“讲人大”的核心是懂政治、讲政治。要坚持党的领导特别是党中央集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党的领导下坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,紧紧围绕党和国家工作大局履行人大职责,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻。