阜新人大：推进专题询问常态化、实效化、制度化

　　询问权是监督法赋予各级人大常委会的一项重要职权，是人大监督“一府一委两院”的重要形式。为了更好适应新时代发展和人大依法履职需求，去年年初，阜新市人大常委会提出专题询问“常态化、实效化、制度化”的要求，推动人大监督工作稳中求进、与时俱进。为此，常委会将修订工作列入年度工作要点。去年12月11日，在阜新市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议上通过了专题询问办法修订稿。

　　本次修订紧扣专题询问“常态化、实效化、制度化”工作思路，对省人大常委会及省内其他市人大开展专题询问基本做法作了调查研究，对近年来阜新市人大常委会专题询问经验做法进了系统总结，有效借鉴了省外部分城市人大工作的好经验、好做法，按照于法有据、可操作性等原则，将发展全过程人民民主、提升监督刚性和实效、真问真答、跟踪实办等理念方法贯穿修订全过程、各方面。一是突出专题询问常态化。增加了 “专题询问在市人大常委会会议期间进行。根据工作实际，在专题会议或全体会议开展” “专题询问的议题年初由人大专门委员会或常委会工作机构提出，经主任会议讨论决定后，列入常委会年度工作要点和监督计划”等内容，增加询问频次，保障人大专题询问常态化。二是突出专题询问实效化。增加了“实施方案包括工作步骤、会议议程、组织方式、应询要求、宣传报道等内容”，删除了“具体问题”等内容，避免专题询问表演化。增加了“调查组由常委会部分组成人员、相关人大代表、有关专家、群众代表组成” “专题询问一般与听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、调研等监督方式相结合”，还增加了 “现场点评” “满意度测评” “未能按期完成报告”的要求，增强监督刚性，提升专题询问实效。三是突出专题询问制度化。询问范围增加了“监察委员会”表述。按照发展全过程人民民主要求，增加了“人大代表、市民代表”参与询问的安排。增加了 “听取被询问机关、部门的专题询问审议意见研究处理情况的报告及市人大相关专门委员会跟踪监督情况的报告，根据工作实际，可以作出决议、决定或采取质询等方式督促落实”，规范依法询问流程管理，提升询问执行制度刚性。

　　新修订的专题询问办法，以推动专题询问“常态化、实效化、制度化”统领整个办法，在工作流程、创新方式、优化程序、增强效果等方面进行了有益的探索，在执行中必将进一步增强人大监督主动性、针对性和权威性，在有效整合监督资源，增强监督实效，更好督促“一府一委两院”研究解决工作中问题，强化“一府一委两院”履职责任，更好监督依法行政、公正司法，保证用好手中权力发挥重要作用。