联动监督问效  依法较真为民

——市人大常委会开展代表建议办理专题询问纪实

8月22日，市十七届人大常委会第二十三次会议聚焦今年市政府办理代表建议工作情况开展了专题询问。这是一场精心组织的“闭卷考试”，考的如何，答的怎样，市人大常委会组成人员和部分市人大代表当场对市教育局、工信局、公安局等9个承办部门的工作进行现场评卷。

这是市人大常委会认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，提升代表建议办理质效，让代表的真知灼见和群众的呼声期盼落实落地，践行和发展全过程人民民主的一个重大举措。

询问前：深入调研，精心准备

市人大常委会认真落实中央人大工作会议提出的代表建议“内容高质量、办理高质量”的要求，在市十七届人大三次会议闭会后第9天，将会议期间收到的148件代表建议向市委和市政府系统27个部门统一交办，并将开展专题询问作为常委会督办工作的重要措施。

为精心谋划好专题询问，市人大常委会代表工作部门会同相关专委会、提出建议的30位人大代表一起深入到承办建议任务较重的7个政府部门开展调研，2次召开建议办理推进会议，全面了解建议办理进展情况及存在的突出问题，需要推进的重点难点，实现督办全覆盖，为专题询问打下了坚实基础。

　　代表建议办理工作基本完成后，在承办部门答复并征求代表意见的基础上，市人大常委会向提出建议的153位人大代表发出调查问卷，再次征求代表对办理工作的意见，有28位代表表达了就所提建议开展询问的意愿。经过反复与代表沟通，最终筛选出11件社会关注度高、人民群众普遍关心的热点难点问题作为专题询问问题，确保问题找的准、问的实，达到询问一件代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。

询问前，市人大常委会提前一周时间通知政府承办部门，只给询问范围，不给具体问题，让承办部门围绕代表建议中所提出问题做准备。

询问中：直面问题，切中要害

8月22日上午，市人大常委会组织常委会委员和提出建议的代表对列入询问内容的4件建议办理情况进行了实地视察，让委员和代表更为直观的掌握建议办理的真实情况。

下午，市人大常委会会议室庄严肃穆，参加会议的委员、列席会议的人大代表、所有承办部门负责人身着白色衬衫早早来到会场，认真翻看着会议印发的相关材料，特别是编印成册的人大代表对建议办理反馈意见统计表吸引了参会人员的注意。2点，专题询问会议准时开始，首先由市政府副市长作代表建议办理情况报告，紧接着9个承办部门主要负责人作为答询人起身到指定位置就坐，一场大考正式拉开序幕。

“去年我有幸在江苏盐城学习半年时间，发现我市制造业智能化程度与南方发达地区相比存在着一定差距，结合实际，我提出了《关于我市制造业改造升级的建议》。请问我市在制造业智能化改造升级方面下一步的工作重点和主要措施是什么？达到什么目标？”　

面对赵旭代表的率先发问，市工信局主要领导同志诚恳回答：“我市制造业智能化程度确实落后于南方发达地区，而且差距还不小，代表提出的建议指出了我市在智能化改造方面存在的问题，提出的建议措施针对性强，下一步我市将围绕制造业企业数字化、网络化、智能化升级改造加大工作力度，重点采取以下措施.......。”　

　　“作为一名企业代表，我十分关注政府对企业入驻后的延续服务工作，通过走访企业，我提出了《关于优化营商环境，新企业落地专项服务的建议》。请问市政府今年在主动服务企业方面采取了哪些措施？企业落地后的延续服务如何落实？”张军胜代表表达了对优化营商环境的关切。

“共享单车让人们的出行更加便捷、环保，但同时也出现随意停放、管理不规范等问题，为此，我提出了《关于整顿共享单车乱停乱放的建议》，请问市政府在规范共享单车投放和加强管理方面有没有具体的措施和时间表？”市住建局主要领导同志表示，宋岩代表反映的问题是社会关注的热点，也是城市管理的一个难点。我们将会同相关部门开展联合整治行动，将共享单车停放秩序纳入城市市容市貌综合管理的整治工作中，约谈不合规的运营企业，重拳打击违规停放，积极推进共享单车数据平台建设。

“近年来，我市电动三轮、四轮车逐渐增多，此类车辆质量参差不齐，不上牌照，没有保险，有的甚至在载客，存在闯红灯、随意变道、乱停乱放等问题，极易引发交通事故。据此，我提出《关于加强对电动三（四）轮车管理的建议》，请问市政府在加强电动三（四）轮车管理方面将采取哪些措施？”郭宝英代表的尖锐提问让大家把目光集中到市公安局负责同志身上。他表示由于目前对电动三（四）轮车生产销售使用等诸多环节上存在法律和政策的空白，导致管理难度大、治理的效果不理想。下一步要加大监管力度，开展排查登记，精准摸清全市电动车底数，从源头上控制车辆投入市场，强化宣传，做好目前背景下的管控工作，竭尽全力为全市人民创造一个安全文明的出行环境。

11位人大代表围绕职业教育适应企业发展、高标准农田建设、体育场维修改造、住宅小区安装充电桩等问题接连发问，9个部门悉数作答，一问一答之间，问出了实情和成效、答出了目标与举措。持续近2个小时的询问让参会人员感受到，人大代表的询问是在帮助政府及相关部门查找工作中的问题和不足；政府部门的回答在想方设法破解难题、补齐短板；市人大常委会坚持跟踪问效，彰显了监督的刚性和力量。

询问后：当场测评，紧盯不放

“请参加满意度测评的常委会组成人员和市人大代表点击蓝色‘签到’按钮进行签到。”会议主持人宣布，参加满意度测评的人数为49人，按照刚才的询问顺序，对11件代表建议的答询情况进行测评，并公布测评结果。“市工信局承办的《关于我市制造业改造升级的建议》，满意36票、基本满意13票；市教育局承办的《关于推进职业教育适应企业发展的建议》，满意42票、基本满意7票.......；

会议主持人接着宣布，根据《阜新市人民代表大会常务委员会专题询问办法》第二十条“对于满意票低于60%，或者不满意票超过30%的应询部门，应在下一次主任会议上作出专题报告”的规定，满意票没有达到60%的部门，要在9月份召开的主任会议上作出专题报告。　

“对代表提出的问题，市政府照单全收，积极改进，广泛听取和采纳代表建议，不断创新改进办理工作，坚持落实‘三见面’制度，与代表共商解决办法，把人大代表反映的问题抓好抓实，努力做到让人大代表满意，让人民群众满意”。市政府负责同志在询问会上作出郑重承诺。

会议强调，这次专题询问起到了查找问题、推进工作的目的，各承办部门要突出问题导向，以敢于担当的精神，努力提升代表建议办理的质效。承担督办任务的相关专门委员会要毫不放松的持续推进督办工作，不仅要看代表的满意度，还要看实际的办理情况，确保代表建议事事有着落，件件有回音。

专题询问始于问，不止于答。一位政府部门负责同志深有感触地说，办好代表建议是政府部门的法定职责，专题询问这种监督方式，对承办代表建议部门是一次“大考”，更是一次对部门整体工作的深度“透视”，我们要按照市人大常委会的要求，进一步查找问题，细化措施，把代表建议落实落地。